内蒙古公益林保险保费补贴效果评价

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国家斥巨资划定公益林以保护生态环境、保持生态平衡和保证生态安全。有鉴于森林时刻面临火灾和病虫害等灾害威胁,国家鼓励开展公益林保险,并对公益林保险保费投入大量资金进行补贴。因此,迫切需要对公益林保险保费补贴进行绩效评价,以保证财政资金的使用效率和财政支出目的的实现。本研究以内蒙古(不包含内蒙古森工)为例对我国公益林保险保费补贴进行效果评价研究,从制度建设、资金投入、市场发展、风险保障、防灾减灾、灾后恢复六个方面和两个层次,构建了内蒙古公益林保险保费补贴效果评价框架,通过十四个具体指标对内蒙古公益林保险保费补贴进行效果评价得出如下结论:内蒙古公益林保险保费补贴整体表现较好:政策和补贴资金的投入较为稳定,建立了较为完整的补贴制度;参保率实现了全覆盖,参保需求得到了满足;赔付率相较于其他投保省份较高,为公益林生产提供了预期的风险保障;在灾后恢复完成情况较好。但内蒙古公益林保险保费补贴也存在着公益林保险市场集中度高、高政府过度参与、公益林保险的防灾减灾作用不明显、理赔资金完成率较低等问题。针对这些问题,建议通过采取明确“政府参与,市场运作”的指导原则;搭建政策配套体系,明确参与各方职责;构建灾前预防机制,设立森林保险基金;改进定损理赔机制,保障赔款专款专用来提高内蒙古公益林保险保费补贴政策的执行效果。
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