随着我国加入WTO,建筑市场经济体制的建立和不断完善,建筑市场的竞争越来越激烈,而要在这种环境下求得生存与发展,就必须不断提高自身的核心竞争力和管理水平。只有通过这两方面的加强来对项目质量、工期、成本进行控制,才能有盈利的空间,才能争取到市场占有的主动权。可见本文的研究是十分有必要的。本文主要通过对施工项目的特点、成本构成,以及施工组织设计所包含的内容进行了分析,在此基础上对施工组织设计影响公路项目成本的因素进行了识别,然后运用了ISM模型对影响因素进行了结构分析,得出了影响公路项目成本的二大主要因素,施工方案和资源配置计划,并针对于这二个因素分别运用了模糊层次分析法和蚁群算法对其进行优化,最后结合具体项目对施工方案的比选进行了实证分析,并提出了优化施组控制成本的相关建议。本文在上述研究领域取得的成果有：(1)对施工组织设计与公路项目成本的关系进行了分析,并对公路施工项项目的特点在公路工程和工程施工两方面作出了总结。将公路施工项目的成本构成按照时间、生产费用计入成本的防范以及成本费用目标进行了划分,确定了施工组织设计的主要内容。(2)研究了ISM模型的基本概念、应用程序；通过使用ISM模型对施工组织设计影响项目成本的因素做了结构分析,得出施工方案和资源的优化配置对成本影响最为重要的结论。(3)对公路项目施工方案比选的重要性及确定的前提条件作了阐述；对模糊层次分析法的基本概念以及应用程序进行了深入研究。最后,应用该法对施工方案进行了比选研究。(4)在实证分析中,结合惠兴高速第16合同段,应用ISM模型对其影响成本的因素进行了结构性分析；并用模糊层次法对施工方案进行了比选,最终选择了方案C；最后提出了优化施工组织设计以降低成本的措施。