Z市村(社区)“两委”换届选举违纪问题及对策研究

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基层民主自治是中国特色社会主义民主政治意义深远的内涵之一,换届选举是基层民主实践的重点内容,深受各级党委、政府的高度重视,也是学术界和社会民众高度关注关心的热点。本文以2017年Z市村(社区)“两委”换届选举工作为研究依托,运用文献研究、实地调查、案例分析等方法,以反腐败战略理论为基础切入我国基层民主选举的违纪问题及对策研究。通过研究Z市的市级汇总情况和每个县市区上报的问题案例情况,以及本人直接参与的YT镇的信访核查情况,对2017年Z市受理和查处违反村(社区)“两委”换届选举纪律问题进行分析发现:从地域分布上看换届选举的信访投诉量,县(县级市)的远高于城区、乡镇和村数量多的城区高于街道和社区数量多的城区,经济发展好的县(区)高于经济发展较弱的县(区)的特点;从问题类别上看,拉票、贿选现象依然严峻,违反换届程序屡有发生,财务违法违纪依旧突出,候选人资格把关不够严谨,干扰换届秩序仍然存在。并且拉票贿选的手段花样不断翻新,更加隐蔽的特点。以YT镇为参照,笔者结合马斯洛需求理论对选民的民主意识、候选人的竞选动机进行了研究,同时对政府的监管定位进行了探讨,从而分析了选民、候选人和政府监管者在换届选举过程中出现违法违纪行为的原因。在反腐败战略理论框架下就治理违反换届选举纪律的对策做了总结和思考。笔者认为,应该科学设定目标,完善工作机构和优化对策组合,以有效地方式惩治、完善的制度预防和长期的宣传教育三者相结合,从而达到维护基层换届选举风清气正环境、拓展民主监督研究视野、从源头上遏制基层腐败现象发生的目的。
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