党中央、国务院始终心系基层,2019年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为“基层减负年”。自开展基层减负工作以来,取得了不少成效,受到了广大基层干部的拥护。但《通知》在实际推行的过程中还存在不少问题,部分地区甚至出现了“越减越负”的情况,因此,正确认识基层减负,从表象剖析实质,分析“越减越负”背后的原因,并且在此基础上给出相对应的、具有一定普适性的改善措施,具有很强的理论价值和现实意义。本文以G县N镇作为研究案例,采用文献研究法、案例研究法和访谈调查法,对我国基层减负“越减越负”的表现、原因及其改善路径分别进行了详细的阐述、分析和讨论。文章的主要内容可以划分为以下几部分。第一部分由绪论、概念界定与理论基础组成。第二部分概述我国基层减负的提出背景、国家层面减负政策的核心内容、减负取得的成效以及减负过程中存在的问题。第三部分以G县N镇作为案例进行研究分析,主要调查了N镇工作负担重的表现、上级政府对N镇政府采取的减负举措以及N镇政府减负后的现状,在此基础上,以点带面,总结出我国基层减负“越减越负”典型现实表现。第四部分对我国基层减负“越减越负”的原因进行分析,主要原因有:政府职能转移不顺、政府权责划分不尽合理、压力型体制的惯性加压以及基层政府的自我加压。第五部分是基于前文中发现的问题和分析的原因,从多方面提出了基层减负“越减越负”的化解对策,主要有:提升政府与社会组织的协同治理效能、健全政府职责体系,理顺不同层级政府的权责利关系、科学使用绩效考核、重塑基层行政责任观念。