农村公共物品政府供给模式研究

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农村公共物品是指在农村地区满足农村社会公共消费需求的物品和服务,它具有“公共物品的非排他性和非竞争性等基本特性”,农村公共物品涉及农村农业生产和农村居民生活等方面,农村公共物品一般包括“农村基层政府(县、乡级)管理服务、农村发展规划、农村基础学科研究、农村社会建设、农村义务教育、农村信息系统、江河治理和农村环境保护等。”公共物品的两个基本性质决定了在农村公共物品供给模式中政府是供给的绝对主体,供给的主体责任必须由政府来承担,长期以来我国农村社会公共物品都是由政府负责供给。改革开放后,农村发生翻天覆地的变化,农村经济发展很快,农村居民对农村公共物品需求由原来的吃穿温饱逐渐变得丰富多样,而农村公共物品政府供给模式中供需矛盾突出,农村居民享受的公共物品不能满足基本需求;供给效率低,公共物品供给常常出现与农村居民实际需求出现变差;供给缺乏有效监督,数量质量存在较大问题等,这些现实情况严重制约农村经济的发展。因而需打破以往单一的政府供给模式形式,积极引导市场、第三方组织等供给主体参与到农村公共物品的供给中,发挥市场供给模式、第三方供给模式以对政府供给模式起支持和补充作用,建立新的农村公共物品供给模式,实现农村公共物品有效供给,以便农村居民能及时有效的获得所需的农村公共物品。本论文分为六章,第一章为绪论,描述了选题的背景及意义,对国内外相关研究进行综述,并分析了本文的写作思路、研究方法及论文创新之处;第二章是相关概念与理论,主要涉及农村公共物品与政府职能,对当下我国农村公共物品的政府供给模式、市场供给模式和第三方自愿供给模式等三种供给模式进行分析评价,同时梳理了农村公共物品政府供给相关理论。第三章回顾了我国人民公社时期、家庭联产承包责任制时期和新农村建设时期等三个不同时期农村公共物品供给模式呈现的特征和问题,并对当下我国农业基本状况和农村公共物品供给现状进行阐述;第四章对江苏省如皋市的农村公共物品政府供给模式进行研究,指出了该市政府供给模式中出现的供给效率低,决策机制、供给责任划分不合理、各主体参与程度不深等问题,并对问题进行原因分析;第五章借鉴部分国家农村公共物品供给经验,为解决问题提供启示;第六章在对策分析中提出了优化与完善如皋市农村公共物品政府供给模式,促进市场供给模式、第三方自愿供给模式等非政府供给模式的建立和发展。在政府供给为主导的基础上,大力发展农村公共物品市场供给和第三方供给,充分调动市场力量、第三方非营利组织参与农村公共物品供给的积极性,构建政府主导、市场支持、第三方组织补充的合作供给模式,保证公共物品的有效供给,不断提升供给物品的品质,满足农村居民日益多样化的需求。
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