劳动者权益是劳动者作为人力资源所有者所享受的权益，只有在劳动者权益得到充分保护的前提下，才能调动劳动者的积极性、主动性，社会经济才能和谐发展。而现阶段，由于我国城乡二元结构体制的存在，使城乡劳动保障在各方面存在很大差距，城市和农村劳动者在教育、就业、医疗、住房、培训、公共资源共享权等权益上有着不同的待遇，农村劳动者的权益得不到有效的保障。如若农村劳动者权益得不到有效保障，导致分配不均，那么对城乡统筹下的人力资源价值的开发和提升产生不良影响，也不利于提升人力资源的社会与经济价值，更不能对城乡一体化建设的进程提供人力资源的保障。成渝两地是我国进行统筹城乡建设，改变城乡二元制结构，推进城乡一体化的国家试点地区。本文立足于成都城乡统筹的背景下来探讨劳动保障的体系建设，在目前城市和农村劳动保障存在差异的大背景下，探讨现阶段成都市在统筹城乡过程中劳动保障各方面已经取得的成就以及与预定目标存在的差距，并分析问题存在的原因，本文针对城乡劳动保障存在差距的问题，尝试建立一套具有可参考与借鉴价值的劳动保障体系，以利于充分开发城乡统筹下的人力资源，保障劳动者权益，提升人力资源的社会与经济价值，为推动城乡一体化建设的进程提供人力资源保障。本文对统筹城乡的时代背景、战略意义以及统筹城乡的内容做了一个简单的描述，分析了成都市进行统筹城乡的背景、从2003年以来的发展进程、采取的一些统筹城乡的措施，以及采取这些措施后成都市现阶段的统筹城乡现状。以成都市统筹城乡作为一个大的背景，对成都市劳动保障各方面的现状列表做了具体的比较分析，对成都市城市和农村在劳动保障各方面的差距进行了原因分析，并阐述了在这种差异下会导致的一些后果，并根据这些差异及原因分析，尝试建立一套劳动保障体系，提出了进行劳动保障体系建设的一系列路径和措施。本文以统筹城乡为背景，关注城乡统筹下的劳动保障研究；并针对现有问题，尝试建立一个劳动保障体系。通过劳动保障体系的建立来保障劳动者的权益，最终使人力资源的开发和利用价值得以提升。