近些年来,无论从宏观经济调控,还是市场监管来看,电子政务取得了飞快的发展,但是发展的过程中同时也暴露出许多的问题与矛盾。尤其作为推动电子政府发展的基础--公共管理的一系列环境(包括结构、体制等等)已经到了应认真解决的地步。因此,改善公共管理的环境,进行政府自身的建设,提高政府的性质效率,简化政府的行政成本,也成为发展电子政务应研究的问题。本文围绕电子政务内涵、模式和发展特征,结合各国电子政务发展的分析比较,总结出中国电子政务的实践中存在的诸如缺乏规范化,成本意识淡漠,长期浪费的政府信息资源,电子政务发展缺乏好的环境氛围等等公共管理背景环境问题,从定性和定量两个方面展开分析,并提出相应的对策建议。具体从以下几个方面展开论述：首先从理论研究入手,对电子政务和公共管理环境作了较为系统的阐述,并从电子政务在公共管理环境发展中的作用和公共管理环境对电子政务的影响两个方面,分析了电子政务与公共管理环境发展的互动效应。其次由于电子政务是“社会工程”、“民生工程”,具有明显的社会性、群众性和整体性,它的五阶段论和发展意义对加强政府和谐起到关键性的作用。在此基础上,运用对比分析法从全球化、信息化与WTO对公共管理意识和行为的影响出发,深入剖析了电子政务的发展现状。第三,运用系统分析法归纳出国外电子政务发展遵循的原则,提出“以人为本”的政府管理理念,提出政府及其服务的可接近性和易获得性。最后笔者提出解决我国电子政务和公共管理环境和谐发展关键问题和创新途径,包括充分利用我国政府信息资源的优势,完善各指标,进行一定程度的整合,努力造就一支高素质的信息人才队伍,发挥舆论资源的特效性。