全球化时代,世界各国与不同地区人口老龄化程度不断加剧。作为人口最多的发展中国家,中国正步入老龄化社会,人口老龄化所引发的社会形势日益严峻与复杂。为了应对人口老龄化带来的社会挑战,形成“老有所为”的良好社会风貌,促进终身教育体系的完善以及学习型社会的建设,深入探讨中国城市老年人学习需求,并以此为基础,积极强化有针对性的老年教育政策供给与老年教育服务具有重要研究意义。论文共分五章内容。第一部分分析了本研究选题的缘由、研究的意义、目标和思路以及本研究的创新之处。并重点总结了国内外关于人口老龄化、老年教育以及老年生活质量的相关研究成果。第二部分介绍了积极老龄化、老年学习以及新公共服务等理论,以此作为论文立论与进一步研究的理论基础。第三部分从研究总体设计层面入手,分别阐述了通过问卷调查与访谈方法研究我国城市老年人学习需求发展状况的目的、内容及实施过程。第四部分是基于深入的实证研究结果,分析了当下我国城市老年人学习需求的人口学特征、学习需求具体表现以及对老年人公共教育服务制度与政策的需求概况。第五部分是全面概括了城市老年人学习需求的基本特征,并在分析目前老年教育政策面临的现实困境的基础上,提出了加强对老年人政府公共服务的教育政策的建议。通过研究发现,我国城市老年人学习需求的目的与内容受籍贯、性别、年龄、文化水平、退休前的职业、身体状况、经济水平和空闲时间等因素的影响。从整体情况而言,城市老年人学习需求具有目的非功利性,内容的多样性,需求渠道的不固定性等表现特点。通过调查表明,大多数老年人对当前老年教育政策并不满意,对完善老年教育政策的需求强烈。目前我国面临对老年教育缺乏正确定位,经费投入不足,学习权益难以保障,学习资源未充分开发等教育政策困境。研究建议,应在遵循老年人学习需求的基础上,完善老年教育在内的终身教育体系,加大教育经费投入,制定保障老年人学习权益的法规,完善以学习需求为中心的老年教育内容与多元教育资源等政策供给。