人类社会进入20世纪以来，环境保护已经成为全球性的焦点问题。自上个世纪90年代以来，随着环境污染问题的日益突出，一些发达国家为实施可持续发展战略，先后提出了“污染预防”，美国首先于1990年10月通过了《污染预防法》，正式宣布污染预防是美国的国策，在国家层次上通过立法手段确认了污染的“源削减”政策。这是工业污染控制战略的一个根本性变革，在世界上引起了强烈的反响。《污染预防法》是一部从源头防止污染源排放、实施清洁生产的重要法规，其目的就是要把减少和防止污染源的排放作为全美环境政策的核心．并要求环保局从信息收集、工艺改革、财政支持等方面来支持实施这项政策，以推进清洁生产的发展。该法明确确立了环保局、政府、企业的职责，制定了相对健全的制度体系、政策措施，及与其相协调的法律法规。我国于2003年1月1日也正式宣布实施《清洁生产促进法》，这也是一部典型的污染预防型立法。但就其内容构成方面看在制度、政策措施等方面存在着诸多缺陷。本文希望通过对中美污染预防法的比较研究，从而对于完善我国污染预防立法，尤其是对制度体系、政策措施、鼓励措施、及配套法规等方面有所借鉴。增强其可操作性，推进清洁生产的实施，促进污染预防、清洁生产法完整体系的形成有所贡献。