全球经济社会的可持续发展已经受到了气候变化带来的严峻挑战,随之“低碳”的概念便呼之欲出,而低碳城市的建设与发展越来越受到各国政府的重视。为了改变传统“高消耗、高增长、高污染”的粗放型的经济增长模式,顺应全球节能减排的要求,我国政府同样表明了发展低碳经济的信心与决心。低碳经济是人类社会走向可持续发展的必由之路。低碳建设同样逐渐发展为各国管理创新的重要内容,低碳城市的建设需要得益于政府从法律法规、政策环境、技术发展等方面的强力推动,政府在低碳经济发展中占据重要地位和作用。本文主要从理论研究、实证分析和规范分析等方面对权威机构所评选出的“2011年中国十大创新型城市”乃至低碳城市建设展开了研究。主要得出的结论如下：(1)探究低碳经济、低碳城市与创新型城市的内涵、特征和理论基础,得出低碳城市建设需要考虑的因素和具体评价方法。(2)深入探讨政府在低碳城市建设中行使职能的必要性和所应有的职能,分析问题,找出对策。政府职能的行使影响着一国的经济体制状况和企业经营的环境,如何全面进行低碳建设,在很大程度上依靠政府职能的正确行使。(3)对评选出的“2011年中国十大创新型城市”为案例分析城市,在总结了当前城市低碳建设评价模式的前提下,提出了城市低碳建设应采取的评价指标,在归纳城市整体建设情况基础上,针对指标数据进行了统计分析,将十大创新型城市分类,根据不同类别城市在低碳建设上的薄弱环节,指出了今后政府在城市建设上所应侧重采取的策略。(4)低碳经济的发展与低碳城市的建设是全世界共同关注的话题,很多国家已经试图地方性地采取积极措施来发展低碳经济,以图在建设低碳城市进程中占据领导地位。英国、日本、丹麦、瑞典和马斯达尔等很多国家走在世界前列的低碳建设经验值得我国予以借鉴学习。(5)鉴于评选出的2011年度“十大创新型城市”低碳建设水平的评价结果以及国外低碳城市的建设经验,根据政府职能所发挥的作用,针对低碳经济发展中出现的问题,给出政府应行使的职能建议。政府应着重从政府宏观调控与立法保障、优化产业和生产结构、发展低碳科技和提升人才层次、加大投资力度和扩大融资方式、提高低碳标准和发展低碳建筑、增加低碳意识和推广低碳方式等方面实现低碳经济的顺利发展。此外,在提出政府整体政策之外，同时得出政府在低碳经济发展过程中在级别和区域间行使职能的差异。