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近几年，公租房制度开始在我国运行，提高了广大社会群众对住房保障的关注程度。对于政府而言，制定相关规范，以此来监督和管理公租房的运行情况。本文从法律视角，分别对公租房的法律关系、保障对象、准入与退出、监督与责任等方面进行了理论分析。第一部分，首先阐明公租房的概念和特征，并以此为核心，对其他学说进行辨析，界定公租房法律关系为行政合同法律关系，及其存在的理论基础——行政给付理论；第二部分，在分析对比了国内各主要城市的公租房政策并借鉴国外经验的基础上，提出界定保障对象的两项原则及具体范围；第三部分