自1987年颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》以来,村民自治进入了中国的政治舞台,2010年10月28日,国家主席胡锦涛签署中华人民共和国第37号令颁布新《中华人民共和国村民委员会组织法》,标志着我国的民主政治迈上了新台阶。而从农村实际来讲,随着民主化进程的加快,基层民主选举已经成为民主唤醒的重要载体,如何合理合法地组织开展好村民委员会选举工作,也时刻考验着当地政府的执政能力。本文从调查宁波市鄞州区2010年农村基层选举实践着手,提炼总结出农村基层选举过程中存在的主要问题,深度分析了选举过程中形成问题的成因,并提出加强和完善农村基层选举制度的创新路径。全文共分五个部分：第一部分导论。简述了本文的选题缘起及研究意义,文献综述及研究趋势述评、概念界定与研究思路、理论视角与研究方法以及预期创新点与研究限制。第二部分农村基层民主选举现状与发展趋势的概述。以鄞州区为例,阐述了农村基层民主采取的举措及存在的问题,并从村情民意、参选情况、组织领导等方面研究分析了农村基层民主的发展趋势。第三部分影响农村基层民主选举的外在力量的思考。从法治环境的成熟度、政府的越位与失为、行政区划调整影响等方面,指出影响农村基层民主选举的外在原因。第四部分影响农村基层民主选举的内在因素的思考。从选举工作规范程度、村民的非制度化参与、族派势力的影响和城市化进程影响等四方面,指出影响农村基层民主选举的内在原因。第五部分推进农村基层民主选举实践探索。对民主选举环境的构建、民主选举程序的监督和民主选举制度的维护进行了一些建议,同时,也对选后农村基层民主的管理进行了展望。