城镇土地使用税税源管理信息系统研发

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城镇土地使用税是我国税收制度中唯一对土地使用权征收的税种,建立城镇土地使用税税源管理信息系统对于下一步我国的税收征管工作具有重要意义,实现了城镇土地使用税管理模式由我国传统的"以户管税"向"以地控税"转变,建立了税源管理的长效机制。本课题研究依托于国家税务总局和国土资源部联合提出的关于深化"以地控税、以税节地"的重大专项,将多年来的城镇土地使用税相关税源数据进行分析和整理,并对国土地籍数据进行一致化集成,研究两者关联匹配的方法,建立基于FME和Flex的WebGIS架构,根据前期的数据分析整理构建土地税源空间数据库和属性数据库,并进行城镇土地使用税税源管理信息系统的开发,实现土地税源数据的数据管理、税源筛选、信息关联、地图应用、系统管理等功能。本研究取得的成果如下:(1)构建了多源异构数据的自动入库模型。重点研究了FME技术,分析整理了国土部门的城镇地籍数据和税务部门的土地税源数据,并设计了各种数据类型自动入库的FME方案。(2)引入了土地税源数据属性匹配算法。基于编辑距离和最长公共子序列算法获取了字符串匹配相似度的计算公式,并将其应用到权利人与纳税人、宗地与税源的关联匹配中去。(3)建立了城镇土地使用税税源数据库。采用Oracle和ArcSDE对系统所需数据进行了空间数据和属性数据的统一存储管理。(4)研发了城镇土地使用税税源管理系统。根据数据自动入库、土地税源管理、税源关联匹配、地图多维展示、系统安全控制等用户需求,开发了基于FME和Flex的WebGIS系统,实现了城镇土地使用税的税源管理。本研究为我国以地控税战略提供了数据管理支持,但还存在一些不足,比如属性匹配算法还可以改进以及税源管理功能还能够拓展,希望在今后进一步的研究中能够改正和提高。
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