现阶段，我国正处于社会转型期，快速城市化在促进经济发展的同时，也增加了社会不稳定因素，例如社会分化、贫富差距拉大等导致了民众不平衡心理的产生。随着互联网、自媒体的发展，为社会舆论的生成、传播提供了新的载体，进而呈现出具有复杂性和不确定性的网络舆论生态。全面深化行政管理体制改革对权力结构做出了新的调整，简政放权意味着地方政府承担着越来越多的治理任务，尤其对基层政府来说，既面临着上级政府考核的压力，又面临着网络舆情应对的挑战。当前移动互联网迅速普及，并成为公众借以表达社情民意的重要渠道，舆情的正面影响和负面影响并存，网络舆情治理成为社会治理的重要内容。2017年党的十九大明确提出：“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”这一表述为政府网络舆情治理提供了路线方向和根本遵循。
　　本文以常州市武进区网络舆情治理作为研究对象，通过对专著文献、政策文件的梳理，明确了研究思路：网络舆情是社会舆情的表现形式，是社会问题的聚合与放大；社会问题多集中于基层，网络舆情的生成、传播的起点便从基层开始，故基层政府处于网络舆情治理的最前线，也因此成为网络舆情治理的重要主体。在明确研究思路的基础上，运用网络治理理论、多中心治理理论阐释网络舆情环境、主体及规则，构建“治理环境—治理主体—治理规则”网络综合治理分析框架。通过描述常州市武进区应对网络舆情的实践，主要存在四个方面的问题：基层政府治理理念、人员配备和队伍建设、专业技能和资源投入、网络舆情应对机制。在此基础上，针对常州市武进区应对网络舆情存在的问题，尝试以网络综合治理分析框架为基础，从网络舆论生态、网络综合治理体系、网络舆情技术支持三个方面优化基层政府应对网络舆情的能力和水平。