当前,中国正处于结构转型期,经济结构不协调和产业结构不合理愈发凸显,成为了制约各省市自治区经济发展的重要因素。作为国家宏观调控的重要手段,财政政策应当被合理使用于产业结构的升级。本文选取了我国29个省市自治区2002—2015年的面板数据,构建了财政收支指标、土地财政指标及产业结构升级指标,利用动态面板模型和面板平滑转换模型研究了财政政策对我国省域产业结构升级的影响。本文发现,就财政收支总量而言,财政总支出能促进产业结构高级化发展,但税收总收入会抑制产业结构趋于高级化。从财政收支结构上看,各项收支对产业结构升级的影响存在差别:商品税会明显抑制产业结构高级化发展;而所得税会显著促进产业结构的升级;预算内投资支出能有效促进产业结构升级;而行政管理支出会显著抑制产业结构趋于高级化;科技支出和教育支出对产业结构升级的影响存在区域性差别。从土地财政制度上来看,以土地出让金衡量的土地财政对我国东部、中部和西部的产业结构升级存在非线性效果。在低体制下,土地出让金能促进产业结构升级;在高体制下,则存在地区差异。测算显示,东、中、西部地区分别在位置参数为0.654、0.693、0.312处,两侧对产业结构升级的影响存在明显区别。同样,以土地相关税收收入衡量的土地财政也存在非线性效应,且其临界值分别为0.151、0.323和0.374。根据所得数据,认为目前我国各省财政政策至少存在如下几方面问题。(1)财政总量收不抵支;(2)财政收支结构不合理;(3)土地财政规模过大,且管理不规范;(4)税收设置存在不足之处。根据实证的结果,本文提出了几点政策建议。(1)中央财政要加大对地方财政的转移支付力度,将扶持产业发展列入预算管理,设置专项资金用于中央财政支持地方产业结构升级;(2)推进所得税改革,制定合理的所得税征管制度,适度调节企业间差距;(3)调整支出结构,减少行政管理支出,提高基础设施建设和科技教育财政支出的比率;(4)控制土地出让规模,适当增加土地相关税收收入,如征收物业税、房产税,规范土地增值税,对投机性房地产征收额外附加税等;(5)加大固定资产投入,财政需要发挥指引作用,配合民间资本做好固定资产投资;(6)提高城镇化质量,对劳动力岗前培养,减少劳动力流动阻力;(7)巩固中部和西部地区的经济体系,加强其适应能力。