在当今全民旅游背景下,散客比例越来越高,逐渐成为旅游市场的主角,游客自主性增强,旅游地点不再限于传统景区,呈现出无边界的趋势。山东省正在从旅游大省迈向旅游强省,17地市层面的旅游公共服务体系面临着供需之间的新矛盾、新问题,需要从供需协调的角度,在供给的层面予以回应,在需求层面进行激发,以促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡,实现山东省旅游经济高质量发展。论文以山东省17地级市为实证研究对象,基于国内外新近研究成果,在新公共服务理论、治理理论和供需平衡理论等相关理论的指导下,运用耦合协调方法对山东省及17地级市2010-2019年的旅游公共服务供需水平和供需协调程度进行了研究。全文分为六章。第一章绪论由研究背景、意义、研究综述等构成;第二章厘清了旅游公共服务的概念,对新公共服务理论、治理理论和供需平衡理论等相关理论进行了阐述,分析了旅游公共服务供需影响机理;第三章对旅游公共服务供给和需求现状进行量化描述和分析,即旅游公共服务供给方面从人均公共安全财政支出水平、人均高速公路里程、人均绿地面积等14个指标对旅游公共服务供给现状进行剖析,旅游公共服务需求方面从国内外旅游收入、游客数量、消费结构等指标对山东省及17地级市旅游公共服务需求现状进行分析,为第四部分的实证分析奠定现实基础;第四章以既有的研究成果为基础构建了包含21个二级指标的旅游公共服务供需指标体系,采用熵值法对山东省17地市旅游公共服务供需水平进行量化研究,将17地级市旅游公共服务供需平衡类型划分为需求滞后型和供给滞后型两大类并进行实证分析,采用耦合协调度模型对旅游公共服务供需协调程度进行了测度,根据耦合协调类型的划分标准将各地市划分为轻度失调、濒临失调、勉强协调和初级协调四类并进行实证分析和影响因素分析;第五章是对策建议,从五个方面分别给了若干具体建议:一是优化旅游公共服务空间布局,发挥旅游资源特色化优势,二是提升旅游公共服务供需质量,利用PPP模式的助力作用,三是围绕旅游公共服务供给不足,针对性提高供需协调程度,四是有效引导旅游公共服务需求,促进实现高水平供需平衡,五是分析不同协调类型的成因,因城施策提高供需协调程度。第六章是结论与展望,研究结论:一是在供需平衡方面将山东省17地市划分为两大类:11个需求滞后型的城市和6个供给滞后型城市。二是在供需协调方面,分为4种耦合协调类型,其中青岛市是初级协调,烟台市、济南市、威海市3市是勉强协调,淄博市、潍坊市和济宁市等9市是濒临失调,枣庄市、聊城市、德州市和菏泽市4市是轻度失调;提出结论后,本文对旅游公共服务供需协调今后的研究方向进行了展望。