城乡基础教育的均衡发展已经成为教育改革的重点，合理、有效的配置基础教育资源，推动基础教育的城乡统筹发展，不仅关系农民的切身利益，也是实现和谐社会发展这一重大目标。本文从纳溪区的基础教育现状出发，探索纳溪城乡基础教育的差距，并分析导致城乡失衡的因素，最后提出相关的政策建议，对于纳溪区建设社会主义新农村，实现城乡统筹发展具有重要意义。　　 本文的城乡基础教育失衡是从三个方面进行定量比较分析，一是财力资源，通过生均教育经费、生均公用经费等指标进行城乡比较；二是人力资源，通过对城乡教师的年龄、收入等指标进行比较；三是物力资源，通过城乡学校的建筑设施、教学仪器等进行比较。最后得出纳溪区基础教育城乡失衡的问题。得出问题后，本文试图从三个方面分析问题的来源，一是教育经费的投入的城乡差异，教育经费分为两部分：家庭教育经费城乡投入差异、政府教育经费城乡投入差异；二是制度分析，包括城乡“二元”制度、“示范学校”制度以及教师人事制度等分析；三是社会传统文化分析，包括纳溪区民众对教育认识的偏差和学校领导管理理念的缺失等。　　 全文共分七部分，第一部分是文献综述，介绍国内外对教育资源配置的理论和方法；等二部分绪论，介绍城乡教育的背景，以及介绍本文研究目的、意义、思路、框架、内容和方法；第三部分界定本文一些重要概念，包括教育资源、教育资源配置和教育资源配置相关理论原则等；第四部分介绍纳溪区教育现状和问题：第五部分是针对问题进行因素分析；第六部分是根据因素分析，并结合纳溪区实际状况，提出政策建议，包括加强农村教育宣传和认识、完善学校基础教育设施和教学仪器的建设、增加农村教师的收入、调整城乡学校布局、实现优质教育资源城乡共享等。第七部分则是研究结论和展望。