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我国于1994年实行的分税制改革是对我国财税体制的根本性变革,此次变革在保障中央财政收入增长,理顺中央和地方、政府与企业两大基本关系,实现财政职能的正确转轨等方面都起到了积极作用,但同时也带来了省级以下政府财力与事权不匹配,基层财政困难等问题的出现。同时,“市管县”体制作为我国当前行政体制的主要形式,其在新形势下逐渐暴露出来的问题降低了行政效率,阻碍了县乡经济的发展,使城乡差距越拉越大。基于此,中央多次出台文件鼓励有条件的地方进行“省管县”改革试点。本文通过采用实证研究法、资料分析法、对比分析法等多