面对全社会普遍关注的我国公共行政领域主导行政伦理观念淡薄、公正价值精神缺失、社会无序凸显的严峻现实，本文从伦理学、政治学、管理学、法学、社会学等多学科交叉的视角，论证“构建以公正为基础的行政伦理观，加强行政制度公正建设，重塑社会成员生活于其中的社会公正环境”的必要性，并分析公正行政对改善社会冲突加剧现状的价值所在。 本文系统回顾了思想史上关于公正价值的理论，进一步阐述了公正作为一种公共性道德价值对社会制度的批判性、建设性功能以及对社会矛盾的平衡功能；透视了政府公共行政领域公正偏失的现状，揭示了政府行政权力运行市场化、行政角色错位等引发的行政失范和道德滑坡的危害。提出政府行政应加强行政制度供给建设，彰显行政公职人员的角色美德；应做到社会公正与个人公正、实质公正与形式公正、目的公正与手段公正的有机统一。主张政府行政要积极推进行政体制改革，强化法律对权力的督制，调处政府与民众的关系；要恪守机会平等，在分配、用人、社会保障诸领域遵循公正的准则，确保公共利益。最后，本文探讨公正行政产生的良性效应，展望公民守法、制度认同、秩序井然的社会前景，从而表达一个基本信念：只要全社会朝着追求公正的方向努力，社会将是一个良序社会!