中国在吸引外资方面已取得了巨大成功,中国对外资的吸引力目前已跃局面世界第二(仅次于美国),这与中国对外资实施的优惠政策是分不开的.但作者认为,比照现在的国情,继续采取广泛的优惠性措施(超国民待遇)来吸引外资也许是得不偿失的,我们应当更加重视从改善基础设施和逐步统一内外资立法角度来改善投资环境.该文主要分为六章来讨论上述问题,第一章引入国民待遇及其相关概念,并介绍中国在这方面的具体情况;第二章分别从市场、成本和分配角度来剖析中国当前施行的非国民待遇政策;第三章专门对涉外税收政策进行分析,并讨证税收超国民待遇政策的相对无效性这一观点;第四章借鉴某些发达国家和发展中国家在实施国民待遇政策方面的经验;第五章在界定"相对国民待遇"内涵的基础上说明中国在未来的一段时期内实施"相对国民待遇"政策的必要性;第六章从立法及其他方面提出更好利用外资、实施"相对国民待遇"的对策.