收费新政对民用机场收入的影响及对策研究 ——以KL机场为例

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民用机场兼具公共性与商业性,在民航业中承担着多重角色。机场收费政策伴随着我国民航体制的多次改革和社会主义市场经济体制的建立与发展而不断调整完善。2017年1月,中国民用航空局发布机场收费标准调整方案,这是我国历时十年后对机场收费政策再次进行的重大调整。本次收费新政放开了部分重要收费项目价格,扩大了机场的自主定价权,对民用机场收入影响极大。本文首先从我国民用机场业整体层面分析测算了本次收费新政的主要变化与影响,再通过选取KL机场作为研究案例,从民用机场个体角度分析收费新政对机场收入产生的影响,最后结合机场行业发展现状,从机场角度提出在新政实施背景下实现收入提升的应对措施及发展建议。研究发现:收费新政能够促进机场整体收入的增长,但中小型机场的整体收入涨幅却低于大型机场,反映出我国民航业发展不均衡的现状;新政实施使KL机场的收入取得增长,且市场化程度高的收费项目能够给机场带来更为稳定的收入,但存在缺乏定价体系、资金清算风险较大、收入来源单一等问题。建议我国民用机场从多维度加快市场化转型,实现多元化发展。
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