党的十七把构建和谐社会提升到治党治国的战略高度,拓展民意渠道、保障公民表达权和监督权、支持社会组织参与社会管理和公共服务等都是构建和谐社会的重要组成部分。城市管理中的公众参与,是城市社会走向和谐的重要路径。浦东新区作为我国综合配套改革试点,在城市管理领域实质性地推进公众参与、多元共治,有利于综合配套改革试点的深入与拓展,对全国各地的实践也会产生很高的参考价值。经过十八年的开发开放,浦东已成为上海办公、旅游、会展新的中心,这在区域商业的发展提供机遇的同时,也对商业管理提出了更高的要求。就现状而言,上海商业已形成了较为成熟的十大商圈包括老牌的南京路、徐家汇、淮海路及新兴崛起的五角场、中山公园、浦东的新上海商业城等,如何突破目前浦东商业政府模式,建立更“新”更“特”的商业管理模式以形成独特的魅力。建立完善的政府管理模式,要吸引浦东的消费者,更要吸引浦西消费者及国内外的旅游购买群体,满足不同消费群体的需要,满足人更高层次的需求,值得我们去研究和思考。近年来大型商业中心已经成为地区政府发展经济的一个重要形式,但是政府在大型商业中心的管理上缺乏理论的指导,在管理实践中出现很多错位、缺位和越位的现象。本文以浦东新区新上海商业城个案为对象,对城市商业中心政府管理机制,也就是在市场经济体制下政府采取什么方法包括组织架构、管理方式、管理理念、管理手段进行商业中心的管理进行了深入研究和探讨。大都市大型商业中心的管理也是城市管理的重要内容,为此在提出了基于城市管理的公众参与下的多元共治理论。以这个理论为指导研究政府对大型商业中心的管理方式。希望通过本文的研究,总结出今后浦东新区在大型商业中心政府管理方面的经验和方法,为浦东新区的经济发展做贡献。