随着经济发展呈现出起飞式的趋势,生态环境遭受破坏的问题越发严重,各地方案件大幅上升,这逐渐引起了人们对保护环境的重视。传统的环境法主要注重对遭受损害的人身和财产的赔偿,而没有注意到不可逆的生态环境的治理问题,尽管环境公益诉讼的出现解决了一些环境问题,也取得了一些成绩,但不可否认的是,诉讼程序花费的时间较长,再加上环境问题本身也具备复杂的特点,仅凭诉讼的方式还不能很好的解决问题。对于我国的创新制度,现只存在文本方面的政策性文件,而立法方面是空缺状态。本文分为三个部分。第一部分从理论方面着手,首先对生态环境损害赔偿磋商制度从生态环境损害和磋商两方面进行界定,对磋商制度的内涵有基础的认识;其次对于其存在的必要性进行分析,主要有避免浪费资源、预防损害扩大和使各方当事人利益平衡三方面;最后通过分析理论界存在的民事性质说和行政性质说,归纳出自己的观点,认为磋商制度属民事性质。第二部分,结合文本层面和实践层面的现状总结出我国磋商制度的不足。从文本层面,对我国2018年1月施行的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》)和2019年6月出台的《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》)进行剖释;从实践层面,对全国的生态环境损害赔偿案件进行不完全统计,选取两例典型案例,结合各地区出台的规范性文件以及磋商制度的实际运行现状,进而总结出当前我国生态环境损害赔偿磋商制度的优势和主要存在以下问题:参加磋商第三方主体不确定,启动磋商的前提条件、次数和时间间隔不明晰,对司法确认的程序规定过于简单,缺乏完善的监督机制。第三部分,针对磋商制度存在的问题,从磋商的启动、调查,评估、协商以及执行、监督这三个阶段并适当借鉴国外的先进经验,提出明确参与磋商的第三方主体、完善环境损害鉴定评估架构、统一司法确认制度以及完善磋商制度的监督机制等建议,望能为生态环境损害赔偿制度的构建提供有益的思路,在不久的将来能出台专门规定磋商制度的法律,填补我国磋商制度立法方面的空白。