二十世纪五六十年代后,环境保护开始成为全人类的事业。环境权这一概念,打破了传统的环境管理模式,成为构建环境法律体系的基石和环境法的核心。基于政治民主要求之上,以公众参与为基本诉求的公众环境权传统上作为环境行政管理权的监督和补充,现今在环境保护和环境资源配置体系中的作用日渐凸出,且日益显现出其独立的地位和价值追求。在实践中,行政诉讼是保障公众行使其环境权,参与环境决策、监督制约行政权最基本最重要的途径。它所保护的主要是相对人在行政过程中应享有的环境权利和利益的总和;它对国家环境管理权一方面进行直接地监督,另一方面对其运行秩序加以更稳定而经常地维护;环境行政诉讼对我国公众环境权赖以建立的价值体系和文化观念影响最大,虽然这种影响是间接的。 先天的社会法缺位和长期计划经济行政化法律思维的根深蒂固使得我国在现阶段的环境法资源并不乐观。在市场全球化、通讯网络化、法律文化趋同化的今天,模仿、借鉴与移植外来法律文化是势不可当的潮流。分析和比较美国、日本等西方国家环境行政诉讼制度在保障公众环境权方面的变化可以为我国相关制度构建提供有益的经验。根据我国司法权相对软弱和环境行政诉讼制度在保障公众环境权方面的现状,在构建我国环境行政诉讼制度基本思路的时候,要以“现有司法体制的改革”和“完备的环境权权利体系的建立”这两者为前提,在此前提下,通过对现有法律法规的修改,对现有的诉讼制度进行完善,使其对公众环境权发挥最佳的保障效应。