南方丘陵地区是我国水热资源丰富、农业生产和经济发展潜力最大的地区之一和重要的农业生产基地，在不足全国耕地总面积12％的土地上，负担了近全国人口30％的人口。但是，由于长期以来对资源的不合理开发利用，使得本区巨大的优势与潜力未能充分发挥，生态环境日趋恶化，再加上人口密度大，人地矛盾与北方平原地区相比更为尖锐。因此，要保证整个农业系统的良性循环和持续发展，增加有效耕地面积和提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡的战略目标以缓和广大南方丘陵地区人地矛盾，必须大力开展农地整理工作。然而现阶段我国在农地整理的研究上还存在一些不足之处：一是这方面的理论研究与实践探索目前还主要集中在北方平原地区，对南方丘陵地区的农地整理规划设计探讨得比较少；二是在当前我国农地整理项目规划设计的实践中还普遍存在一些问题，大多数地区农地整理目标仍主要是扩大耕地数量，补偿因非农建设占用的耕地，尚未进入以项目分析为基础，以土地资源的可持续利用为目标的阶段，一些反映近期经济效益的喜人的“正数增长”后面，往往掩盖着长远的生态效益、社会效益和经济效益等方面的“负数增长”。要解决上述问题，保证南方丘陵地区农地整理项目的效益，必须将南方丘陵地区农地整理项目规划设计韵理论研究提上日程。 为此，论文以重庆市石柱县九里十三湾国家土地整理重点项目为例，系统的探讨了南方丘陵地区农地整理项目规划设计的技术与方法。具体研究内容包括：一是农地整理项目规划设计理论框架研究。即在系统理论、可持续利用理论、人地协调理论、土地经济供给理论和生态学理论等农地整理项目规划设计理论基础的指导下，分析农地整理项目规划设计的目标、原则和依据以及特征、程序和内容；然后，针对南方丘陵地区农用地的特点，总结提出南方丘陵地区农地整理规划设计的特殊性，并在此基础上进一步探讨南方丘陵地区农地整理项目规划设计的技术标准。二是南方丘陵地区农地整理项目规划设计方法实证研究。即在对九里十三湾项目进行农地整理项目分析之后，针对所研究项目区的自然经济条件和农地整理具体目标选择，编制项目规划设计多方案；然后针对所研究的项目区的特点，从农地整理的工程内容入手，运用特尔斐法对选取指标进行数轮取舍，构建农地整理项目规划设计方案综合评价指标体系，结合层次分析法确定指标权重，最终建立农地整理项目规划设计方案综合评价模型，并对编制的两个方案进行了评价和择优。研究表明： (1) 为缓和该地区人地矛盾和实现耕地总量动态平衡的目标，农地整理势在必行。相应的，南方丘陵地区农地整理项目规划设计的技术与方法研究就显得更为重要。 (2) 论文以重庆石柱县九里十三湾土地整理项目为研究实例和样点，运用特尔斐(Delphi)法和层次分析(AHP)法作为分析方法建立起综合评价模型。该评价模型可以对农地整理项目规划设计方案进行系统、综合的评价，其评价结果能基本上反映出各方案的优劣。 (3) 由于南方丘陵地区农地整理旱坡地整理潜力最大，所以在南方丘陵地区农地整理项 西南农业大学硕士学位论文巴里里里里里里里里里巴理旦里里里 目规划设计的重点在于早坡地，尤其是15“一25“较陡坡旱作耕地应作为现阶段南方丘陵地区农地整理的主要对象，农地整理项目规划设计在运作中主要围绕这部分耕地展开。 (4)由于丘陵地区各项景观要素联系紧密，所以南方丘陵地区农地整理组合性较强，宜在规划设计时实行田、水、路、林、村综合整理。在规划设计阶段进行四大工程规划设计时，要统筹兼顾，探索路、渠、沟、林、田的结合形式。 (5)南方丘陵地区的农地整理项目规划设计中的早坡地整理应结合全面实施坡改梯工程，综合整治耕地。石柱县九里十三湾土地整理项目规划设计方案综合评价与择优结果表明:采用局部平整方式比较理想，即将项目区6。以下的坡耕地和零星荒草地整理为水平梯田;将6。以上的坡耕地和零星荒草地整理为坡式梯田，并通过土地平整使坡度降低3。。这种平整方式既减少了工程量，节约了资金，又有利于整理后土地的各种用途，不对粮食作物的种植产生影响。事实上，一般而言，在地势起伏不太大的南方丘陵地区，总体平整为水平梯田造价费用高;如果全部平整为坡式梯田，则不利于整理后土地的各种用途，因此采用类似于九里十三湾土地整理项目规划设计的局部平整方案更为科学合理。 (6)南方丘陵地区的农地整理项目规划设计强调农田水利设施建设，并将水利建设与生态建设相结合以减轻灾害危害，提高抗御灾害能力。农地整理项目规划设计方案综合评价过程也反映出南方丘陵地区农田水利建设的重要性并相应地赋予农田水利工程指标以比较高的指标权重。石柱县九里十三湾土地整理项目规划设计方案综合评价与择优结果也表明农田水利工程措施更为完善的规划设计方案一被确定为项目规划设计最终方案。 (7)南方丘陵地区的农地整理项目规划设计有别于北方平原地区。相对于北方平原地区农地整理项目规划设计更侧重于理