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市政公用事业是一国发展的经济基础,由于市政公用事业服务具有公益性,而且投资巨大、投资风险期长。长期以来,市政公用事业在我国是以国家投资、国家建设及国家经营占据主导地位。然而,一方面随着社会经济的发展,我国城镇化进程的加快,居民收入提高,消费者对高品质、高效率、广范围的市政公用服务诉求日益高涨,维持原有的市政公用事业体制已经难以满足日益增长的社会公众需求。另一方面,目前我国市政公用事业基础薄弱、经营管理落后、效率低下等现状,并且长期以来巨额的财政负担使得政府难以维持,将我国市政公用事业市场化改革提上日