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“地下经济”是以逃税漏税为目的,并躲避政府监督管理的所有经济活动的总称,其产出和收入未包括在国民生产总值中。我国地下经济问题伴随着社会进步迅速发展,矛盾问题日益突出,严重影响到经济稳定社会和谐。 本文通过对地下经济中的一类特定现象—“无证公共场所”(指未取得卫生许可证从事公共场所的经营活动)为研究出发点,以北京市海淀区为实例,研究产生地下经济问题的社会原因和其经济原理,并提炼科学治理地下经济问题的对策。 首先,采取实证分析方法,对海淀区无证公共场所经营现象进行调研的基础上,结合无证公共场所的经营现状、特点,对无证公共场所产生的社会原因进行深入分析。 其次,运用经济学的相关分析方法,从消费者(消费者偏好),无证经营者(理性经济人),市场(供求)以及无证经营者与执法部门的博弈等角度对无证经营现象进行分析。过高的守法成本,过低的违法成本,对于经营者来说,无证经营是理性的选择。何况,大部分消费者对有证(取得卫生许可证)单位并无特殊偏好。 通过对无证公共场所的研究发现,我国地下经济的存在是社会经济时代的必然产物。解决地下经济问题,要从建立社会主义市场经济价值导向,增强经营者守法意识,改变消费者偏好,降低守法成本,增加违法成本等多方面改进和完善。清理地下经济,任重而道远,应从长计议,综合治理。政府应当尊重市场运行规律,疏堵结合,最终实现社会和谐发展,减少甚至消灭地下经济。