我国属于世界上自然灾害发生频率较高的国家之一，也是每年自然灾害造成的经济损失最为严重的国家之一。自然灾害是由天灾或人为因素，再加上受灾社群的脆弱性所引起的。天灾作为一种自然威胁是无法消除的，但人为因素是可以管理的，社群的脆弱性是可以改变的，所以灾害可以受到管理。因此，减少自然灾害所造成的各项损失，保障国家经济安全和政治稳定，保障人民的生命安全和财产安全，成为中央及地方各级政府的重要社会管理职能和责任。 本文首先简要介绍了自然灾害及其相关概念；其次从静态结构和动态运作两方面重点、详细介绍了自然灾害预防管理的定义及系统构成，并分析了我国政府自然灾害预防管理过程中在机构间协调、信息系统的更新、灾害知识的宣传、法律的完善、救灾物资的储备发放和灾后重建等各个方面存在的问题和不足之处；然后用经济学中成本-效益的分析方法，在分析了政府在自然灾害预防管理中需要投入的各种成本的基础上，结合不同时空背景构建了四种数理模型，加以案例对比，指出我国政府的自然灾害预防管理投入的成本不一，取得的效益整体不高，与其他国家还存在一定差距，我国需要建立第四种以科技为支撑的高效益模型。最后，结合其他国家自然灾害管理的经验，指出了完善我国政府自然灾害预防管理的体制建议和对策；协调机构关系，建立高效率的预防管理机构；构建灾害预防文化，深入细致地宣传灾害知识；把好救灾物资发放关，健全防灾减灾的社会保障体系；建立防灾资金多元化筹集渠道，确保资金充足；分类建立各地区自然灾害调查研究和评估机制；合理分流自然灾害风险，减少防灾管理成本；尊重自然，依靠科技，寻求合作，实现人与自然和谐发展。