乡镇公务员职业倦怠的形成机理与治理策略研究

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公务员职业倦怠问题业已成为公共管理领域研究的重要议题。作为推进党和国家治理体制改革的重要主体之一,公务员是连接政府与公民的微观因子,其职业心态和行政行为直接关系到政府的形象塑造和服务质量。乡镇公务员在我国行政队伍中占比最重且起着基础性作用,扎根在最前线,是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带。在乡镇这一特殊场域中,乡镇公务员面对传统社会结构逐渐消解、基层治理体制迅速变革、颠覆性信息技术加速发展以及民众诉求日益繁杂等多元挑战,极易产生职业倦怠,滋生为官不为和懒政怠政现象,直接削弱其行政能力,桎梏基层公共服务的有效供给。因此,如何正确看待和解释乡镇公务员的职业倦怠现象,有效化解职业倦怠问题,对于提高乡镇公务员的干事创业积极性,贯彻新时代党的人才队伍建设方针,顺利推进基层治理体系现代化具有重要意义。本文以事实为基础,选择具有一定代表性和典型性的湘潭县为例,详细调查湘潭县乡镇公务员的职业倦怠现状,对其形成机理作出推论,并试图提出相应治理对策。首先,微观切入分析湘潭县乡镇公务员的职业倦怠现象、表现内容与具体特征。以湘潭县乡镇公务员为研究对象,选取234名乡镇公务员进行职业倦怠现状的问卷调查,辅以SPSS20.0统计软件为研究工具,分析得出湘潭县乡镇公务员的职业倦怠程度处于中等位置。同时,证实了职业倦怠三维度与公务员个体的部分人口统计学变量存在一定的显著相关性。其次,中观层面梳理这些影响乡镇公务员职业倦怠形成的各种因素的结构功能、发生机制、作用效度。以目的性抽样法,选取部分职业倦怠感较为明显的乡镇公务员进行半结构式访谈,运用NVivo12.0质性分析软件对访谈资料进行逐层编码、归类、建模,形成“生存需要得不到满足、相互关系需要维系受阻、成长发展需要得不到保障”的乡镇公务员职业倦怠归因模型,并结合访谈数据和文本资料对各维度的倦怠原因进行详细阐述。最后,立足于新时代宏观历史方位,将乡镇公务员职业倦怠问题置于新的战略目标、社会环境、治理内容、工作方式之下进行思考,从调适个体认知、加强组织建设、增强社会支持三个向度提出具有时代特点的治理办法。
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