农村金融是中国农村经济的核心，在促进中国农村经济持续、稳定、健康发展方面具有重要的意义。自2004年起连续十年，中央一号文件提出了深化农村金融改革，创新农村金融体制，特别是在2006年提出要积极引导农村发展农村资金互助组织，解决农户资金短缺及农民贷款难的问题，自此农村资金互助组织试点开始。甘肃省作为此次农村资金互助组织试点省份，自2007年开始共成立了四家持有金融牌照的农村资金互助社。农村资金互助社的成立极大的调剂了社员资金余缺，满足了社员的信贷需求。经过几年的发展，农村资金互助社在新农村建设、农民增收等方面取得了一定的发展，但整体发展速度较慢。因此研究农村资金互助社在发展过程中面临的优势、劣势、机遇和威胁，将极大的满足农户及农村对资金的需求，进而促进农村经济的发展。本文首先从农村资金互助社发展的相关理论出发，阐述了“金融抑制”和“金融深化”、农村金融理论、新制度经济理论和国家地方政策性文件，对农村资金互助社的内涵、特征及发挥的作用进行阐释。之后从甘肃省目前农村金融面临的供需矛盾严重、资金用途多样性和资金额度及需求期限的特殊性等现实基础出发，分析甘肃省农村资金互助社的具体发展情况，从而总结出农村资金互助社在甘肃农村金融发展中所发挥的具有针对性的作用。通过结合SWOT分析方法，从优势、劣势、机遇和威胁四方面出发，结合甘肃省目前成立的四家农村资金互助社的发展情况进行具体阐述。同时借鉴国内外典型的农村金融合作组织发展的实践经验，为以后农村资金互助社的发展提供一定的方向和经验，进而从健全和完善甘肃省农村资金互助社的内部运作机制和外部保障体系两方面出发，提出了规范甘肃省农村资金互助社发展的对策建议。