慈善捐赠是慈善事业的核心基础,捐赠水平的高低直接体现了慈善事业的发展程度,慈善捐赠不再单一的代表施粥、发钱的物质水平,而是公益慈善事业的演变,社会慈善捐赠水平是现代文明和公众参与的重要表现。现代慈善捐赠作为“第三部门”资源,具有市场机制和公共财政所不可替代的独特功能。慈善事业领域,慈善捐赠在维护社会团结和社会援助方面发挥了根本性的作用,扩大了社会服务范围,并且在促进科技教育、医疗卫生、文化艺术发展、环境保护等方面发挥了非常重要的作用。如果没有慈善捐赠,慈善事业就成了无米之炊。2008年汶川地震发生后的第一时间,慈善捐赠的热潮不仅在国内持续上涨,更是受到了国外的关注。地震后,通过慈善组织和机构、政府部门以及民间自发组织的慈善募捐和其他政府部门的慈善捐赠等在很大程度上折射出社会对慈善捐赠事业领域的重视。但是,在慈善捐赠热潮的背后,涌现出了慈善捐赠善款来源、流向、效果以及慈善组织运作不透明等很多问题,以及近年来,“诈捐门”等慈善丑闻的曝光,极大的降低了社会公众对慈善捐赠的认可,以至于参与慈善捐赠的热情急转直下,极大地影响了慈善事业的发展。类似于汶川捐赠善款的流向、红十字会等相关负面事件的发酵,直指慈善捐赠领域在监管体系方面存在的问题,比如政府监管主体责任不明确、缺乏独立的监管部门等。本文主要从大连市慈善捐赠事业出发,立足政府监管这一热点问题。在进一步明确慈善组织和慈善捐赠等核心理念的基础上,通过借鉴国内外文献与总结经验,运用比较分析的方法,总结大连市慈善组织构成以及探讨大连市慈善捐赠中政府监管的现状,梳理政府与慈善组织的关系以及政府在慈善捐赠过程中的角色变化,分析大连市慈善捐赠中政府监管存在的问题。通过借鉴西方发达国家慈善捐赠政府监管的经验,提出了适合大连市慈善捐赠领域政府监管方面的建议。本文主要通过文献研究法、比较研究方法和实证分析,从全方位、多角度的政府层面上探讨慈善捐赠的监管问题。全文共包括五个部分,脉络结构如下:第一部分:引言。首先介绍了论文的研究背景,并在此基础上阐述了本篇论文“大连市慈善捐赠中政府监管问题研究”的理论意义和现实意义。其次对比、总结并整理了国内外学者在慈善捐赠领域对于政府监管的研究现状和理论观点,进一步梳理和总结了国内外现状,确定了研究内容和研究方法。第二部分:慈善捐赠政府监管相关理论的阐述。首先从慈善事业的框架入手,阐述了慈善组织、捐赠方、受赠方等方面,引出慈善捐赠的定义,结合本研究论文的重点,阐述了关于政府监管的相关理论。其次阐述了包括治理理论、国家—社会理论等关于本研究论文的理论支撑,同时厘清论文的框架结构,进而明确论文的研究重点。第三部分:介绍了大连市慈善捐赠政府监管的现状和问题。本部分首先对大连市慈善组织概况进行简要阐述;其次,从政府监管体系、内容、方式入手,总结了大连市慈善捐赠政府监管的现状,以及在慈善捐赠中政府监管的缺陷和不足,主要包括政府监管主体不明确、信息披露机制缺乏、监管法律规章不完善等方面。第四部分:慈善捐赠政府监管的域外比较与借鉴。本部分研究了美国、英国、德国在慈善捐赠中政府监管的具体做法,从三国的政府监管现状、监管主体、监管方式等方面对慈善捐赠政府监管的进程进行了重点分析。在总结西方发达国家成熟经验的基础上,提出了适合大连市慈善捐赠政府监管的可行性建议。第五部分:慈善捐赠政府监管的对策建议。针对大连市慈善捐赠政府监管中存在的问题,具体从政府定位和监管方式、政府监管运行机制、相关监管法律法规等方面,对如何完善大连市慈善捐赠的政府监管提出了建议。