出入境人员检验检疫问题研究

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随着出入境人员数量大幅度增长,消除出入境不安全因素、实现口岸有效监管的难度与日俱增。出入境检验检疫作为维护国家非传统安全第一道防线,在新时期的国家安全与发展战略中体现出更加重要的地位和作用。本文旨在研究出入境检验检疫中的出入境人员检验检疫(简称“旅检”)现状和问题,主要分为四个部分:第一部分是通过分析国内外研究现状,对旅检的管理体制、执法工作等方面进行梳理,归纳出本文的创新点。同时,对相关概念进行界定,指出了公共品理论、外部性理论和新公共服务理论对于旅检的必要性和现实意义。第二部分是对厦门机场口岸旅检的现状和问题开展调查,指出其基本现状、工作特点和在维护非传统安全方面取得的成效,以及其中存在的问题,并借助相关理论从对产生问题的原因进行剖析。第三部分是搜集了上海浦东、深圳罗湖、珠海拱北等国内典型口岸同行和美国、日本、澳大利亚等发达国家对口部门的经验和案例,分析其中的可鉴之处。第四部分是依照之前的分析结果,对提升旅检执法效能提出对策建议。一是找准职能定位,树立正确的责任观。二是加强政策研究,提升公共服务水平。三是政策宣传精准化,引导公众价值规范。四是完善分类管理,保障各方合法权益。五是践行处罚措施,维护公共利益。
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