交通警察行政强制措施程序问题与对策研究

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衣食住行关系国计民生。《道路交通安全法》将道路交通安全管理的权力赋予了公安机关交通管理部门,作为道路交通安全管理主体的公安机关交通管理部门依法享有相关法律法规赋予的行政执法权力,采取行政强制措施是交通警察执法常用的手段之一。扣留机动车驾驶证、扣留机动车、对醉酒的机动车驾驶人采取的保护性约束措施等都直接对相对人的权利造成影响。特别是2012年《行政强制法》实施后,由于规范交通警察行政强制措施的《道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》都制定于《行政强制法》实施之前,这就导致适用交通警察行政强制措施法律依据的冲突。本文梳理了交通警察行政强制措施种类、法律依据、程序等理论,从交通警察行政强制措施实施的一般程序和不同种类强制措施实施的特别程序规定的角度,结合交通警察的执法实践,分析了当前交通警察行政强制措施程序的立法、执法中存在的问题及原因,针对交通警察行政强制措施程序存在的执法人数冲突,扣留事故车辆期限模糊、约束酒醒与报告程序缺失的立法与执法问题,从修订相关法律规范、实施人员轮岗制度、辅以相应的科技手段等来解决当前交通警察行政强制措施实施程序中涉及的具体问题。本文以目前在理论与实务中研究成果均相对较少的交通警察行政强制措施程序为研究对象,旨在将目前行政法和行政程序研究的相关理论应用到交通警察行政强制措施程序的实践中,结合相关理论的发展,从立法和执法等方面,针对现实中存在的问题,分析原因、提出对策,以期为实践中公安机关交通管理部门依法公正地实施行政强制措施,解决目前的立法冲突、实践问题提供相应的对策建议,完善交通警察行政强制措施程序。
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