REDD项下“原住民”森林碳权法律问题研究

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REDD是国际社会公认的应对气候变化的重要举措。而且REDD项目实施过程中产生的碳权对于“原住民”来说不仅仅是财产权,更重要的是人权。“原住民”碳权权益的保护不但关系着“原住民”的生计,而且关系到应对全球气候变化效果的实现。碳权主体的不确定、碳权立法的缺失、碳权国际规则的不完善、“原住民”所在区域土地所有权的不确定,这些都成为“原住民”享有碳权的障碍。如何保护“原住民”的森林碳权利益以及如何有效地实现REDD项目的可持续发展是REDD发展过程中迫切需要解决的问题。本文通过对国内外碳权立法和国外REDD项目的实践以及我国清洁机制发展项目的考察,运用比较分析的方法得出以下结论:“原住民”森林碳权的保护从森林碳权权益主体角度看,需要明确森林碳权的权益主体是“原住民”个人和森林社区。从制度完善角度看,国际社会需完善国际森林碳权制度、完善森林碳权制度、完善“原住民”社区的土地所有权制度。从程序性的角度来看,应该保障“原住民”在REDD项目开发中的程序参与权,包括项目开发前的参与、项目实施中的参与和项目实施后的参与。
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