自治区政府立法研究

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自治区政府立法的完善是全面推进依法治国的重要组成。“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”是中共十九大提出的重要法治内容。中国有5大少数民族自治区,自治区政府立法,主要表现为民族自治地方政府规章的制定,是国家立法体系的重要分支,是维护民族地区团结稳定发展大局的有效途径。新时代自治区如何适应新的立法环境,推进科学立法、民主立法和依法立法,以良法保障善治,是需要进一步去研究和解决的重要问题。自治区政府立法还有待完善。新中国成立后,中国民族区域自治制度和依法治国的成功实践,使自治区法治建设取得巨大成就,而自治区政府立法也得到快速发展和完善。但长期以来,由于自然条件、经济发展、人才培养等综合因素的影响,自治区政府立法还存在立法主体能力不强、立法权限范围划分不清、立法自身特征不明显、立法技术有待提升、立法体系尚不健全等问题和困难,阻碍了民族事务治理法治化的推进。为了进一步研究和解决这些现实问题,本文通过对自治区政府立法进行系统分析,提出了新时代完善自治区政府立法的相关对策:优化自治区政府立法主体,明确立法权限,体现立法的地方特色和民族特色,实现统一、自治与发展,完善自治区政府立法体系。本文分为5个部分。第一部分为导论,在对相关问题进行梳理和总结后,论述了选题的背景、意义和研究方法、创新之处等内容。第二部分为第1章,本章系统论述了自治区政府立法的基本原理内涵、立法现状、价值定位及作用。第三部分为第2、3章,这一部分系统论述了自治区政府立法体制内容,包括立法权限、立法环境、立法主体、立法程序、立法范围和立法监督等,以及自治区政府立法的源流和新中国成立以来所取得的成就。第四部分为第4章,这一部分分析了当前自治区政府立法存在的立法主体能力有待提升、立法范围不明确、立法自身特征不明显、立法技术有待加强、立法体系尚不健全等问题及原因。第五部分为第5章,这一部分针对自治区政府立法存在的问题,提出了新时代完善自治区立法应当优化自治区政府立法主体,明确立法权限,体现立法的地方性和民族性,实现统一、自治与发展,完善自治区政府立法体系的对策建议。
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