贵州省福泉市综合行政执法改革研究

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自1949年新中国成立起,经过70余年的发展,我国在经济建设、社会发展等方面均取得优异的成果。如今在全球化发展的背景下,我国的城市规模目前已经超过其他发达国家。虽然实施改革开放之后我国经济一直保持较快的发展速度,对城市的建设与进步也起到了明显的带动作用,但同时也暴露出城市在发展中的诸多问题,例如人口问题、城市管理问题、社会发展问题等,尤其是落后的行政机构与管理体制,对经济发展已经产生了严重的制约,同时也对城市科学建设、社会持续进步造成一定阻碍,这要求政府管理体系必须做出改变,科学设置城市管理体制机制。基于上述背景,很多地方政府都在城市改革行政机构进行了一系列的探索,福泉市在2015年被纳入综合行政执法体制改革试点范围。作为综合行政执法体制改革试点县,福泉市面对多个行政执法部门出现的多头执法和权责交叉等问题,积极采取措施进行治理,目前已经从此前的九龙管水变成如今的一龙治水,初步实现了各部门权责统一,建立了效率较高的综合行政执法体系,着重实现跨部门、跨系统、跨领域的综合行政执法,使得执法的规范化水平得到有效提升,逐步建立起比较正规的执法队伍,维护了行政执法体制的权威形象。探索出了一条“城市管理局+综合行政执法局+综合行政执法警察大队”城市管理服务与综合执法一体化的体制机制。在取得一定成就的同时福泉综合行政执法局在工作中也存在部分问题,例如执法权限与乡镇需求不匹配。处罚职能与监管职能权责不明确。综合行政执法权未完全整合、专业性强的工作调查取证和执法办案难等问题,这些问题亟待解决。
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