森林资源特别是天然林资源，是地球陆地生态系统的主体，对于维护生物多样性和生态环境的稳定具有重要意义。中国天然林保护工程不仅是迄今为止我国最大的生态环境建设工程，同时也是我国林业发展政策的一次本质的飞跃。保护现有天然林，科学合理的培育后备森林资源，是建设和改善生态环境的必然选择。 但是，由于在政策制定过程中缺乏对社区利益的考虑，并且在实施过程中延续了传统的森林管理体制，天然林保护工程在一定程度上成为依赖国家投入的养人工程，并不可避免的走入高投入、低效率的局面。因此，解决天然林保护工程在运行机制上存在的问题成为人们关注的焦点。如何改变传统的森林管理体制，使天然林保护工程与当地社区的发展相协调，并促进社区合理地参与其中，是本文所要研究的问题。本文从天然林保护工程对社区的影响入手，分析了森林利用方式的变化和工程在运行成本与效率上所出现的问题，找出了影响农村社区参与国有森林管理的障碍。在此基础上，结合社区参与的手段，提出了改革传统森林管理体制，促进社区参与天然林保护工程的政策性建议，并就具体建议进行了深入探讨。 论文第一章对案例研究的背景和方法作了介绍，包括小陇山林区的基本情况、样本林场和样本村的概况等内容。接下来，第二章从天然林保护工程对农村社区的影响入手，详细分析了工程实施后农户家庭土地利用取向、家庭收入结构和家庭生活、农村产业结构及替代生计的变化。第三章笔者分析了天然林保护工程对国有森林社区的影响。在对农村和国有森林社区分别进行影响分析后，第四章笔者将两大社区在森林利用方式、工程成本效率两方面的差别，进行了对比，并找出影响农村社区参与国有森林管理的障碍。第五章提出了相关的政策性建议，包括：在政策的制定过程中尊重当地人民对森林的使用和权力、替代生计的促进、调整天然林保护工程实施的手段、基层林业部门能力建设等。