BBNJ国际协定中的预先防范原则研究

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BBNJ国际协定谈判是目前海洋法领域最重要的立法进程之一,吸引了国际社会的广泛关注,目前谈判进程已经进入到政府间谈判会议阶段。作为1982年《联合国海洋法公约》的第三份执行协定,新文书的缔结将会对国家管辖范围外海洋生物多样性的养护和可持续利用产生重大影响。预先防范原则作为一种风险管理工具,能有效防止人类因认知不足所导致危险发生而带来的不可逆转的后果。然而,预先防范原则也是一项新兴的法律原则,虽然在国内、国际立法中得到适用或者确立,但是其本身定义、适用范围,在学术上、实践中却还存在争议。在之前三个阶段的谈判过程之中,各国由于国家发展水平存在差距,国家立场不同,对预先防范原则是否应该纳入到BBNJ国际协定之中以及如何纳入存在较大分歧。如何实现养护和可持续利用之间的平衡目标,这是一个值得研究的议题。本文通过研究预先防范原则在BBNJ国际协定中的适用,从理论和实践层面研究预先防范原则的相关法律问题,结合国内外法律实施和司法实践现状、未来趋势、BBNJ国际协定案文草案,密切跟踪BBNJ国际协定谈判进程,并为正在进行的BBNJ国际谈判提供相关建议。在文章结构框架的安排上,本文除了前言和结论之外,主要分为四个章节。第一章对预先防范原则展开概述,阐述预先防范原则的概念、构成要件、与预先防范方法的区别以及存在的问题,梳理了预先防范原则的历史沿革,发轫于国内法、发展于国际法、正在形成习惯国际法,以期为BBNJ国际协定中如何适用预先防范原则提供借鉴。第二章分析了BBNJ国际协定中纳入预先防范原则的法理基础,介绍了 BBNJ国际协定的立法进程,论述了法律原则在BBNJ国际协定中的地位与作用,梳理了国际组织和司法判例中关于预先防范原则的法律实践。第三章结合国家和国际组织的不同立场,对BBNJ国际协定谈判中涉及预先防范原则的具体条款展开了分析。第四章则结合以上章节的分析,从完善预先防范原则的实施维度,明晰BBNJ国际协定中预先防范原则的适用边界,实现养护和可持续利用之间的平衡为指导思想这三个方面为BBNJ国际协定中预先防范原则的适用提供对策建议。
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