残疾人是社会弱势群体的典型代表,为落实以人为本、执政为民的发展理念,党和政府将残障公共服务的提供和完善作为一项亟待解决的民生问题提上了日程。在解放初期对残疾人的救助集中由政府行政体系以及作为其延伸的企事业单位负责管理及提供,政府充当残障服务的生产者,直接对残障服务的各项具体事务大包大揽,实行垄断性经营。然而随着国家改革开放,市场经济的进一步发展,这种体制的弊端逐渐凸显,政府无法满足残障人士日益增长的服务需求,且对残障公共服务的投入缺乏经济观念,高成本、低效率,服务质量不高。由此引发了人民对政府治理能力的怀疑,政府开始重新思考并调整自身角色,即在残障公共服务的供给上呈现出由生产者向委托购买者和监管者转型的趋势。政府这种角色转变的尝试符合我国经济、政治体制改革的发展要求,符合公共服务型政府的构建。但是由于这是一种新型的路径选择,在我国尚处于成长阶段,因此从政府的角度来说还有些不适应的地方,如政府的“越位、错位、缺位”,没有担起应负的责任,等等。本文首先从我国残障公共服务中政府角色转换的理论基础入手,分析政府的多维角色,回顾政府在残障公共服务中角色转换的历史与探索,剖析其角色转换的必然性。然后以长沙市作为个案研究,从长沙市残联在残障公共服务中角色转换的现状与困境出发,探讨中国政府在残障公共服务中角色转换的经验与不足之处,并提出相应对策。