人类社会不是现在才遭遇危机,自古以来危机给人类造成的伤亡与损失几乎可以与文明的进步程度同日而语。我们开始重视危机,是因为不希望看到突如其来的伤害使我们失去宝贵的人类文明成果。在对抗危机的过程中,政府无疑承担着最为重要的责任。近年来,国际社会与各国政府对危机问题极为关注,国内外学术界也对此问题进行了广泛深入的研究,并且取得了大量的研究成果。对公共危机事件的考察与分析,以及研究危机事件的处理所暴露出来的政府体制设置的问题,不仅是一个迫在眉睫的现实需求,而且是公共行政学上的重大理论课题。危机虽然不可能绝对避免,但却可以管理、控制和化解,尽可能减少危机的发生,并把危机带来的损失降到最低限度,同时,将公共危机转变成为经济和社会发展的契机,是政府应尽的责任和义务。近年来,虽然我国处理公共危机问题的能力有所提高,但相比之下,我国有效的危机管理体制还没有建立,对重大危机的处置还存在诸多问题,与发达国家相比差距十分明显。因此,我们要认真总结以往处理突发性危机事件的经验教训,借鉴国外危机处理管理的成功做法,按照公共危机管理规律,构建我国特色的、科学的公共危机管理机制。文章主要由以下四个部分组成:第一部分提出了公共危机管理的内涵及特点,分析了加强公共危机管理的必要性和紧迫性。第二部分分析了国外公共危机管理的特点并总结了其实践经验。第三部分主要从六个方面对我国公共危机管理中的问题与缺陷进行了分析,即:我国公共危机管理的现状;我国现阶段公共危机的诱因;我国公共危机管理观念上的问题;我国政府公共危机管理机制上的问题与缺陷;我国学术界对公共危机管理研究存在的主要问题;我国现有的公共危机管理机制存在的问题。第四部分就我国公共危机管理体系的构建与完善问题进行了分析。即:加强危机管理教育的反思及建议;公共危机管理的机制构建;政府危机管理的组织体系和人力资源配置;公共危机管理中的政策制定;完善政府职能,加强公共危机管理;公共危机管理完善中的公共决策。