“三旧”改造是指“旧城镇”、“旧厂房”和“旧村庄”改造,是国家特许广东先行尝试的一个公共政策,是我们在土地资源供需矛盾日益突出的情况下,尽快拓展建设空间、保障发展用地需要的一条重要途径,是推进节约集约用地工作的一个重要内容。通过对广东省县域“三旧”改造创新问题的研究,将有助于促进县域土地管理开发的制度创新和政策完善,有效破解基层在“三旧”改造上遇到的困难和问题,注重在新增建设用地逐年减少和单位建设用地产出逐年提高的现实条件下,统筹利用有限的土地空间,切实提高土地利用率,推动县域经济快速健康发展。本文运用公共政策分析和政府绩效管理等相关理论,在充分调查研究的基础上,综合运用文献资料法、个案分析法、比较分析法、推理分析法、实证分析法,剖析了广东省潮安县“三旧”改造的现状、面临的实际问题、原因,由个案分析得出当前县域“三旧”改造一般性结论。同时,独辟蹊径,从公共政策的核心价值取向理论入手,以县域的土地布局现状和城乡差距分析县域实行“三旧,,改造,节约集约土地,优化人居环境,统筹城乡发展的时代需求,并从这个需求的层面上提出了“三旧”改造创新对策,从而为深化体制改革,发展县域经济提供了新的思路。