从三起购房案看商品房预购人知情权的保护

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随着我国城镇住房制度改革的深入和商品房预售制度的引进与确立,以个人住宅为主的我国商品房预售市场得到迅猛发展,对推动我国经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。但由于我国房地产市场本身发育不成熟,房地产行政部门管理趋于混乱,商品房预售双方信息严重不对称等因素,造成预购人难以获得关于所购商品房的充分真实的交易信息,在商品房预售交易关系中居于弱势地位。高昂而不透明的房价、缺乏保证的房屋质量、天花乱坠的宣传广告、计算混乱的房屋面积等等,导致商品房消费领域出现大量的侵犯商品房预购人知情权的行为。消费者知情权是消费者权益保护的基础性权利,是消费者行使其他权利的前提。属于消费者知情权范畴的商品房预购人知情权在购房消费者权益保护中具有同样重要的地位。鉴于此,本文以商品房预购人知情权保护为主题,用案例分析的方法,从三个典型案例入手,阐述了现实中商品房预购人知情权受损的种种表现和内在原因,以及我国立法在商品房预购人知情权保护中的缺失现状,并就如何加强商品房预购人知情权保护进行了探讨。除引言和结语外,文章正文分为四个部分。第一部分引用了三个来自于司法实践的典型的商品房预售纠纷案例,分别反映了三种不同的商品房预购人知情权侵权现象。第二部分论述我国商品房预购人知情权受损现状。这部分首先指出我国商品房预购人知情权在现阶段受损极其严重,以及造成这种情况的原因;随后又以案例为佐证,列举了现实中存在的侵犯商品房预购人知情权的几种典型行为,包括隐瞒预售开发商不适格、销售宣传广告严重失真、信息披露遗漏、隐瞒商品房权利瑕疵、面积计算混乱以及房屋成本不透明等。第三部分是我国在商品房预购人知情权保护方面存在的立法困境分析。这部分首先叙述了我国现阶段关于商品房预购人知情权的规定,论证了传统民法保护在现今消费社会中已不足以保护商品房预购人知情权,明确指出应当赋予商品房预购人以消费者地位;随后结合案例,对《最高人民法院<关于审理商品房买卖纠纷案件>适用法律若干问题的解释》提出了几点质疑,论述了预购人知情权侵权法律责任规定以及我国惩罚性赔偿制度的不足。第四部分是我国商品房预购人知情权保护的完善建议。首先,提议制定或修改知情权保护的相关法律,确认预购人消费者地位,明确侵权法律责任,完善惩罚性赔偿制度;其次,倡导建立房地产信息披露制度,实施商品房预售说明书制度,强化房地产开发商的信息强制披露义务;最后,强调完善政府等相关行政管理部门的市场监管职能,发挥消费者组织和房地产中介机构的作用,建立房地产企业信用档案等,以期对如何完善和加强商品房预购人知情权的保护措施提供一定思路和线索。
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