国际反垄断探析

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反垄断法对维护市场经济的运行起着很重要的作用,在西方国家反垄断法被称为“经济宪法”。随着经济全球化的不断深入,跨国经济活动的增加,国际范围内的垄断案件大量增加,跨国并购、跨国公司的垄断影响着世界经济秩序。越来越多的国家认识到国际反垄断的重要性。国际组织也用很多时间来关注国际反垄断问题。因此,我认为研究国际反垄断问题具有现实意义。本文分五部分对国际反垄断问题进行探讨。 第一部分对反垄断法进行一般分析。分析垄断产生的原因,从正负两方面对垄断进行评价。在分析反垄断法的价值目标以及任务的基础上对反垄断法的规制对象进行了详细地界定。反垄断立法必须结合当前的经济背景,特别是经济全球化和知识经济给反垄断法提出的新问题。 第二部分叙述国际反垄断的实践。尽管到目前为止,国际上还没有一部生效的国际反垄断法,但是,国际组织以及区域经济组织在国际反垄断方面做出了很多努力。国际经济组织(ITO)的《哈瓦纳宪章》规定了限制商业行为的总政策,要求ITO成员国要采取适当的措施规制商业行为以免影响国际贸易。联合国大会的《建立国际经济新秩序宣言及行动纲领》、《各国经济权利及义务宪章》都有关于加强对国际限制性行为管制及政策协调的原则说明。关贸总协定起草了《国际反垄断法典草案》,它的目标是建立和发展未扭曲的市场竞争秩序。欧共体竞争法是世界上第一例成功实施的区域竞争政策,是区域统一反垄断法的成功的范例。国家间反垄断合作的标志是欧共体与美国政府订立的《反垄断法的合作协定》。 第三部分分析了制定国际反垄断法的必要性和可行性。由于经济的全球化,生产要素在空间上呈现出新的聚集现象,市场机制的全球运作容易产生由于社会资源的全球配置而出现的新垄断。私人的反竞争行为日益成为全球反垄断的重点,它日益成为有序竞争的国际市场的障碍,跨国公司的大规模经营对世界经济的发展起到不可缺少的作用,但是跨国公司的垄断也给世界经济的发展带来了很多负面的影响,国际范围内的垄断案件大量增加。另外市场机制的各种缺陷和局限性对于全球化市场仍然存在,并可能引发更为严重的后果。上述问题的解决也只有求助于国际反垄断法。目前建立国际统一的反垄断法困难重重并且成本很高,但可以根据最低标准在某些方面达成共识,然后经过国际组织和各国的共同长期的努力,不断创造条件,将来建立一部统一的国际反垄断法是有可能的。 第四部分对未来的国际反垄断法提出了设想。在WID的框架下建立贸易政策体系和国际反垄断法体系。二者共同促进全球贸易自由化、维护全球市场经济秩序。建立国际反垄断法应遵循一定的原则。建立完整体系的国际反垄断法是不可能的,国际反垄断法只能根据最低标准,在有限的范围内规定反垄断的内容,其余的可以通过冲突法加以解决。国际反垄断法应规定国家间在执行该法案时的合作程序,以减少国家间的冲突。 第五部分对我国的反垄断立法进行了思考。目前我国还没有反垄断法。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深人进行,以及我国加人WTO,市场环境变得更加复杂、脆弱,垄断现象越来越多并且越来越复杂。我国必须尽快建立反垄断法,一方面促进我国社会主义市场经济体制改革的顺利进行,维护社会主义市场秩序,保证其公平、健康地发展;另一方面维护国家的经济安全,利用反垄断法的域外适用制度对国外损害我国经济利益的垄断行为进行规制。同时,我国的反垄断立法必须体现有关国际规则的要求。
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