我国作为农业大国,农村、农业、农民的良好发展是社会经济稳定发展的前提和基础。世界各国无一不致力于推动本国“三农”的发展,并为其创造良好的发展环境,尤其是为其提供强有力的金融支持。农村信用合作社是服务于“三农”的重要支柱,因而国家特别关注农村信用合作社的发展。我国农村信用合作社的发展已有50多年的历史,根据其发展过程中所呈现的特点,大致可分为三个发展时期：第一,农村信用合作社蓬勃发展时期；第二,农村信用合作社管理体制的改革时期；第三,改革开放后的农村信用合作社发展时期。虽然农村信用合作社的改革在各阶段取得了一些成果,但是仍存在改革目标不明确、背离合作制初衷、经营机制僵化、内控制度不健全、立法滞后等诸多问题。这些问题所产生的原因之一正是我国目前的法律法规对农村信用合作社的法律地位、产权制度、法人治理结构等法律性质的规定不甚明晰。本文从农村信用合作社的法律地位、产权制度、法人治理结构三个方面的法律性质着手进行分析,论证得出我国农村信用合作社为特殊的合作社法人的结论,从而为进一步界定与优化产权制度、法人治理结构明确前提和基础。同时借鉴国外发达国家关于农村合作金融的先进的立法经验,结合我国的农村信用合作社发展的特殊情况,提出完善我国农村信用合作社立法的建议。