“三农”问题是诸多具有社会责任感的学者至今仍感到沉重的话题。的确,农业能否持续发展、农村能否社会稳定、农民能否增产增收,直接关系到国家的长治久安和国民经济的可持续发展。学界基本认为,当前在我国农民赖以生存和发展的仍然是土地,所以无论是理论推演还是实证研究,都无法回避这样一个事实:土地制度的合理设计和健康运行是解决“三农问题”的根本。无怪乎有学者断言:农村土地流转制度的创新是化解“三农”难题的关键环节。改革开放以来,家庭承包经营体制的制度变迁,已经使农民的土地承包经营权在土地占有、使用、收益等权益方面得到了充分体现,但土地处分权从来没有真正赋予农民。换言之,土地承包经营权的自由流转始终都有严格的约束条件,法学理论和立法实践的保守和滞后,钳制了土地承包经营权流转实践的发展。如何缓解人地矛盾、解决土地利用效率低下的问题,当务之急是进一步规范土地承包经营权流转法律制度,促进土地承包经营权的合理有序运转。本文共分五章。首先从国内外有关土地流转研究入手,界定了土地承包经营权流转的名称及内涵,阐述了土地承包经营权流转的重要现实意义,为土地承包经营权流转提供了理论和现实基础:第二章对我国农村土地制度变迁进行了历史回顾,介绍了我国关于土地承包经营权流转的有关规定。以《农村土地承包法》出台为标志分为两个阶段。第三章对现行法律规定的主要流转形式和实践中我国各地创造出的土地流转模式的内涵、条件进行了论述;第四章从我国农村土地承包经营权流转的现状出发,对我国农村土地承包经营权流转中存在的问题进行了分析。第五章针对我国土地承包经营权流转中存在的问题提出了完善我国土地承包经营权流转的主要对策。该章着重从明晰土地产权、完善土地承包经营权流转的法律规定、完善社会保障机制等方面提出了完善的建议。这是本篇文章的重点所在。