我国的煤矿资源在能源结构中比重大,巨大的消费需求使得煤矿行业片面追逐效益、安全明显滞后于经济增长导致煤矿事故频发,给个人、家庭和国家都造成了莫大损失。本论文以事故数据作支撑,通过对我国2008-2011四年间的煤矿重大事故分析得出煤矿最容易发生的事故为瓦斯事故、顶板事故和水害,比例分别占到53%、17%和14%。导致事故的间接原因中人占47.2%,管理占38.9%,二者合计人因比率高达86.1%。通过对煤矿工作人员的不安全行为分析后提出安全素质的概念并确定安全素质涵盖内容,建立了安全素质指标体系。安全素质指标体系分三个基本维度：安全知识、安全技能和安全心理,基本维度分别下辖3、4、13个二级指标。针对具体的20个安全素质指标,严格按照煤矿行业相关法律、技术要求和安全心理相关权威理论编制60道客观测试题、81道主观心理测试题。笔者通过对安徽淮南某三个煤矿的煤矿工作人员随机取样,分发35份测试题进行实测并回收、统计,利用SPSS软件将测试数据作依据进行试题的信度和效度分析,结果证明试题具有较好的区分度、可靠性和有效性,可以用来测试人的安全素质。在此基础上利用VB和ACCESS进行煤矿工作人员安全素质测评系统的开发,完成对煤矿工作人员无纸化测评。图[16]表[10]参[53]