北美自贸协定重谈中加拿大的策略及其对中国的启示

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北美自贸协定重谈是过去两年国际舞台中的重大事件之一,其重要性对加拿大不言而喻。三方经过多次较量与博弈,最终以新版美墨加协定取代北美自贸协定。本文采取案例研究的方式来对北美自贸协定重谈中加拿大的应对进行全面分析。在重谈过程中,加拿大在北美自贸协定的三方框架内对墨西哥和美国采取了不同的策略——团结墨西哥并采用看似矛盾但实则逻辑清晰的对美谈判策略。其对美谈判策略可归结为几对矛盾:被动又主动,态度暧昧但立场坚定,同时还拿大以多边框架来避免同美国的双向对抗。这种策略实则是加拿大国内外多种因素相互作用的结果。国内角度既有特鲁多政府采取的进步贸易政策,也有加美两国之间的不对称相互依赖的发展现实。从国外视角来看,美国特殊的“三权分立”政治体制也为加拿大采取主动寻求突破提供了机会,同时加拿大多年来的多边实践被认为是能够有效抗衡美国绝对压力的手段,故加拿大扩大同墨西哥的合作以此巩固加墨两国之间的团结。北美自贸协定重谈对北美、对美国全球战略甚至对未来全球经济发展都产生了影响。不管其结果如何,中国都应从加拿大在重谈过程的应对中获得有益启示,并使其服务于未来我国经济发展大局。
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