农民专业合作社是伴随着我国社会主义农业现代化应运而生的农村新型合作经济组织。近几年来,社会经济发展迅速,农民合作社在这块土地上蓬勃发展,怎样改变传统的单纯的数量增长模式、建立质量和数量同增长,如何使合作社从生产联合转向生产加工销售一体化,政府、金融等服务部门如何做好对专业合作社的服务与助推,是本调研关注的重要议题。本调查研究依托农民专业合作社有关法律、政策、制度,通过实地调查研究,深入剖析了济宁市农民专业合作社发展现状,总结了济宁市政府和济宁市农村信用社促进农民专业合作社发展的经验做法,运用实地调研的案例,分析阐明了“公司+合作社+农户”模式的优越性。概括了实地调研中发现的问题及原因,在正确把握国家有关法律、政策精神的基础上,提出了改进的措施和建议。调研主要内容由三个部分组成：第一部分奠定研究基础,包括第一章和第二章。详细阐述了本调研的背景、目的、意义,以及调研的思路和方法。并系统梳理了我国农民专业合作社现行法律政策制度要求,为实地调研工作的开展提供了有力的政策和法律支撑和依据。第二部分包括第三章。主要分析了济宁市农民专业合作社的发展现状以及发展中存在的问题及建议。首先,对济宁市农民专业合作社截至2012年上半年的发展情况进行了分析,找出了增长速度快,质量提升慢的发展特征。其次,根据调查的结果,提取总结了济宁市政府和济宁市农村信用社促进本市农民专业合作社加快发展的经验做法,运用实地考察的案例,深入研究了“公司+合作社+农户”经济运行模式的优越性。再次,基于对实地调研情况的全面把握,归纳出了当前农民专业合作社发展中存在的突出问题,特别是对部分专业合作社盛行的所谓资金互助问题的性质和法律界定依据标准,进行了详细剖析。第三部分是归纳总结,包括第四章。本调研将国家现行有关农民专业合作社的政策、法律、法规,对照和验证实地调研的结果,提炼出了可供政府有关部门借鉴和参考的经验教训,最后,在分析研究研究的基础上,依托前面各章的分析总结,提出了针对性的对策意见,以期济宁市农民专业合作社的健康发展建言献策。本调研有以下创新点：第一,牢牢把握国家有关农民专业合作社的现有政策、法律和规定作为理论基础,特别是党的十八大三中全会以来的有关政策规定,进行认真梳理、研究和解读,为指导实地调研提供了强有力的法律法规支撑。第二,通过对济宁市的八个县市区82个农民专业合作社的实地调研,学习运用毛主席抓主要矛盾的哲学思想总结出了政府服务、金融支持和专业合作社自身模式的经典做法。三是通过现场调研发现了部分假借农民合作社名义开展非法吸收公众存款,扰乱金融秩序的行为,而这些违法甚至犯罪的行为,并没有引起金融、公安、工商等政府部门的重视,本调研从专业合作社的现有政策及法律方面进行了详细分析,并提出了及时处置的建议。