土地是城市的载体，是不可再生的资源，是城市经济和社会发展的最基本的生产要素。城市的经济、文化等活动，都在土地上进行。本文从我国现有土地制度入手，分析大连市土地制度的特点及经营土地的必要性，通过与其他城市的横向比较，提出大连土地制度的局限性和改正的建议，以便今后合理利用城市土地，精心经营城市土地，节约使用城市土地，优化土地资源配置，提高城市的整体功能。 全文共分四部分：第一部分引言，经营城市土地是各地政府比较关注的问题，本文从分析我国现有土地制度，研究如何推进土地资源集约使用，增加土地潜力，实现土地资源优化配置，使土地资源实现最大价值。第二部分，大连土地制度特点及评价，介绍大连的概况，通过对大连特殊地理位置的分析，对土地现状的分析，提出经营土地的必要性。通过与其他城市的横向比较，对大连的土地制度进行评价。第三部分，大连市经营城市产生的实际效果。大连市充分认识土地在新世纪对于经营城市的重要性，阐述大连在合理规划城市用地的一些做法、效果以及注重城市环境，提升城市竞争力给大连发展带来的积极影响。第四部分，大连市土地制度的局限性及改进的建议。大连市经过多年的努力，虽然取得了一定的成绩，但成绩的取得只是在特定条件下、一定意义上取得的，还有很多局限性，在经营土地、城市规划和管理方面存在着不足，通过分析，提出今后改正的建议。