近年来，随着高校扩招以及经济下滑的影响，大学生就业难问题逐步凸显，国家相继出台一系列措施来解决大学生就业难问题。其中，鼓励大学生创业，以创业带动就业成为解决我国大学生就业难问题的关键。随着“大众创业，万众创新”的提出，各级政府相继出台各种措施，扶持大学生创业就业。这些政策措施实施的效果如何，成为政府和公众迫切关切的重要问题。　　本文采用用户导向型评估模式，结合“双创”背景下党中央、国务院、S市所属省级政府以及S市政府出台的创业扶持相关政策，编制了《大学生创业扶持政策实施效果调查问卷》问卷，以S市的在校大学生和大学生产业园内的大学生创业者为调查对象，通过问卷发放结合个案访谈的方式，收集本市大学生对该市的创业扶持政策实施效果的评价信息。　　研究发现，大学生创业扶持政策的实施过程中，政府创业服务方面存在政策不够具体，缺少监督检查机制;创业孵化政策落实不到位，不能满足创业者的多种需求;政策设计过分注重创业成功率，偏离政策预期的问题。高校创业服务方面存在创业课程设置水平低，忽视大学生创业精神的培养，缺乏称职的创业教师，创业教育指导体系有待完善的问题。社会环境中存在大学生创业融资环境有待改善，大学生创业社会氛围不够浓厚的问题。　　为此，本文提出以下建议:政府部门应该加强政策落实，发挥政府部门政策引导功能;提高创业园区的扶持能力，将大学生创业园区的建设工作与政府的政策引导和市场化的管理相结合;完善创业信息服务，提高政府公共服务水平。高等院校应该将高校创业课程内容的设计与区域经济发展相结合;建设高水平的创业师资队伍;构建复合型的创业实践体系;举办校园创业活动;强化创业学子跟踪服务。社会环境的营造方面应该加强创业宣传，营造创业氛围;建立“天使基金”，全面打造创业融资体系;加快社会信用体系建设;加快发展中介机构，完善社会服务体系;加强校企合作，深化创业实践与指导。